lunes, 9 de agosto de 2010

Tras un año de trámite, la Ley Territorial va a votación

Tras haber definido la fórmula para la asignación de recursos económicos a los gobiernos locales, este miércoles la Asamblea planea aprobar el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que lleva más de un año en trámite.

El documento, que tiene 599 artículos, nueve disposiciones generales y 31 transitorias, viene siendo analizado desde el 10 de julio del año pasado, cuando el presidente Rafael Correa lo remitió a la entonces Comisión Legislativa.

En dicho ente se realizó el primer debate y tras la instalación de la nueva Asamblea, la Comisión de Descentralización, presidida por Virgilio Hernández (PAIS), continuó el trámite desde el 11 de agosto.

En marzo pasado, el Pleno efectuó el segundo debate que, entre otros temas, giró en torno a la redistribución de rentas y la asignación de recursos. La búsqueda de consenso sobre este último aspecto demoró la elaboración del informe final.

Incluso, una comisión técnica, integrada por matemáticos de varias universidades, participó en el análisis y definición de la fórmula para asignación de recursos. Ahora, destaca Gina Godoy (PAIS), en la mayoría de la Comisión hay un acuerdo “que ayuda al crecimiento de todos los gobiernos locales”.

La fórmula para calcular cuánto dinero debe asignar el Estado a cada provincia, cantón y junta parroquial está basado en los recursos que cada gobierno recibió este año.

A ello, será sumado un monto que, según una ponderación establecida por la Comisión, variará de acuerdo con el tamaño y la densidad poblacional, el índice de necesidades básicas insatisfechas, la capacidad fiscal y los logros en el mejoramiento del nivel de vida.

Asambleístas como Paco Moncayo (Alianza Libertad) y Diana Atamaint (Pachakutik) han manifestado su apoyo al proyecto; mientras que Andrés Roche, de Madera de Guerrero, está renuente al tema de la fórmula. Aún así, Guillermina Cruz (PSP) pronostica que la norma tendrá el respaldo mayoritario del Pleno.

El Cootad establece que las regiones, provincias, cantones y parroquias rurales constituyen gobiernos autónomos descentralizados. En cambio, los distritos metropolitanos, las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias, son tratadas como regímenes especiales.

El proyecto precisa las funciones de cada uno de los niveles de gobiernos e incorpora la participación ciudadana en la toma de decisiones.

Tras tratar el Cootad, el Parlamento se acogerá a su segundo receso anual.